漁業(yè)是一個古老而又新興的產(chǎn)業(yè)，無論是先民結(jié)網(wǎng)捕魚，還是春秋戰(zhàn)國出現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖，先有漁獵后有農(nóng)耕，水產(chǎn)品是人類最古老的食物來源之一。
中國漁業(yè)從小到大、從弱到強，從“可有可無”的副業(yè)，發(fā)展成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)。在“大食物觀”的指引下，我國漁業(yè)探索出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相結(jié)合、綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路，取得了歷史性變革和舉世矚目的巨大成就。在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和國家食物安全、增加農(nóng)民收入和農(nóng)村就業(yè)、維護國家海洋權(quán)益、加強生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。 ● 養(yǎng)捕結(jié)合以養(yǎng)為主，水產(chǎn)供給能力和漁民收入穩(wěn)步提升新中國漁業(yè)從增加漁民收入、解決群眾“吃魚難”、豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”的需求出發(fā)，經(jīng)歷了幾十年的高速增長，并逐漸發(fā)展壯大形成完整產(chǎn)業(yè)體系。自1989年起，我國水產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界第一位，已經(jīng)連續(xù)33年保持世界首位。黨的十八大以來，習近平總書記十分重視漁業(yè)發(fā)展、關(guān)心漁民群眾生產(chǎn)生活，多次深入到漁區(qū)視察調(diào)研，對漁業(yè)發(fā)展和漁業(yè)資源養(yǎng)護作出重要指示批示。2013年4月8日，習近平總書記考察海南省瓊海市潭門鎮(zhèn)時，曾登上漁船，與漁民親切交談，詢問遠航安全情況和生活狀況，與船員們分享收獲的喜悅。水產(chǎn)品是重要的農(nóng)產(chǎn)品，也是優(yōu)質(zhì)動物蛋白的重要來源。我國水產(chǎn)品年產(chǎn)量多年保持在6500萬噸以上。2021年全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量達6690.29萬噸，比上年增長2.16％；海水產(chǎn)品產(chǎn)量3387.24萬噸，同比增長2.20％，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量3303.05萬噸，同比增長2.11％。我國是世界上主要漁業(yè)國家中唯一養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量的國家。2021年，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量5394.4萬噸，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量81％；捕撈產(chǎn)量1295.9萬噸，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量19％。目前，我國已穩(wěn)居世界第一漁業(yè)大國，養(yǎng)殖水產(chǎn)品占到全世界養(yǎng)殖產(chǎn)量60％以上。我國漁業(yè)發(fā)展不僅成功解決了14億國人吃魚難的問題，也為世界糧食安全作出了重要貢獻。2021年，我國人均水產(chǎn)品占有量47.36公斤，比上年增加0.97公斤，增長2.09％，是世界平均水平的2倍，約占人均動物蛋白消費量的1/3。
如今，各類名特優(yōu)新水產(chǎn)品充盈國內(nèi)市場，群眾在多吃魚、吃好魚上有了更多選擇，水產(chǎn)品再不是群眾餐桌上“錦上添花”“可有可無”的菜品，已逐步變成餐桌上的“必需品”。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖種類達300種以上，涵蓋魚、蝦、蟹、貝、藻等各類水產(chǎn)品種。其中草、鰱、鳙、鯉、鯽和羅非魚等魚類品種產(chǎn)量超過100萬噸；河蟹產(chǎn)量超過50萬噸；牡蠣、蛤和扇貝等產(chǎn)量超過100萬噸；海帶和江蘺產(chǎn)量超過30萬噸。海洋捕撈優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品中，魚類產(chǎn)量超過800萬噸，蝦、蟹等甲殼類水產(chǎn)品產(chǎn)量近200萬噸。
我國漁業(yè)的快速發(fā)展在豐富居民餐桌的同時，也給養(yǎng)殖戶和漁民帶來較豐厚的收益。據(jù)對全國近1萬戶漁民家庭當年收支情況調(diào)查，2021年，全國漁民人均純收入23442.13元，比上年增加1604.97元、增長7.35％。以捕撈為代表的生計漁業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位，為促進沿海漁區(qū)就業(yè)和緩解內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)壓力作出了突出貢獻。如今，漁業(yè)已成為當?shù)剞r(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、助力脫貧攻堅等方面作出歷史性貢獻，在全面推進鄉(xiāng)村振興中也正在發(fā)揮積極的作用。
生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，資源養(yǎng)護讓中國漁業(yè)厚積薄發(fā)黨的十八大以來，按照“綠水青山就是金山銀山”理念，全國漁業(yè)系統(tǒng)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，大力推進漁業(yè)綠色發(fā)展。2017年，我國主動提出海洋漁業(yè)資源總量管理目標，啟動實施海洋漁業(yè)資源總量管理制度。截至目前，我國近海實際捕撈量控制在1000萬噸以內(nèi)，沿海11個省（區(qū)、市）已全部開展限額捕撈管理試點工作。
為進一步保護和合理利用海洋生物資源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次調(diào)整完善海洋伏季休漁制度。2017年~2018年對海洋伏季休漁的時間和作業(yè)類型作出更加嚴格的規(guī)定，同時科學設(shè)定了休漁期間特許捕撈品種；2021年再次優(yōu)化海洋伏季休漁時間，將休漁分界線由三條減為兩條，科學穩(wěn)妥有序擴大伏休期間特許捕撈品種，初步實現(xiàn)海洋漁業(yè)資源合理利用、漁民增收、休漁秩序平穩(wěn)有機統(tǒng)一。根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，2021年1月1日起，長江流域重點水域?qū)嵭袨槠?0年的常年禁捕，11.1萬艘漁船、23.1萬名漁民如期退捕上岸。這是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度和長遠發(fā)展角度作出的重大決策，是落實長江經(jīng)濟帶共抓大保護措施、扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的關(guān)鍵之舉。據(jù)持續(xù)監(jiān)測顯示，長江禁捕1年多來，江豚群體在長江中下游江段出現(xiàn)的頻率明顯增加，長江刀魚已上溯至長江中游和鄱陽湖。長江水生生物資源狀況逐步好轉(zhuǎn)。
2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后印發(fā)通知，對珠江、閩江、海南省內(nèi)陸水域、海河、遼河、松花江的禁漁管理作出規(guī)定并不斷調(diào)整。2018年黃河流域正式實施休禁漁制度，2022年3月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又印發(fā)《關(guān)于進一步加強黃河流域水生生物資源養(yǎng)護工作的通知》對黃河禁漁期制度進行了調(diào)整和完善，延長了禁漁時間、擴大了禁漁范圍。目前黃河上游已實現(xiàn)常年禁漁，黃河下游休漁時間達4個月，我國內(nèi)陸7大重點流域禁漁期制度和我國主要江河湖海休禁漁制度實現(xiàn)了全覆蓋。各級漁業(yè)主管部門在組織開展休禁漁工作的同時，還積極開展水生生物增殖放流活動，據(jù)不完全統(tǒng)計，“十三五”期間各地每年組織開展增殖放流活動2000余次，投入增殖放流資金近10億元，放流水生生物苗種300多億尾，為恢復(fù)漁業(yè)種群資源、改善水域生態(tài)環(huán)境以及促進漁業(yè)增效、漁民增收等方面發(fā)揮了重要作用。
2015年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推進海洋牧場建設(shè)，編制發(fā)布了《全國海洋牧場建設(shè)規(guī)劃（2017-2025年）》和《國家級海洋牧場示范區(qū)管理工作規(guī)范》，各級財政和社會資金累計投入海洋牧場建設(shè)資金100多億元，建成海洋牧場200多個，其中國家級海洋牧場153個，引領(lǐng)帶動全國海洋牧場持續(xù)健康發(fā)展。多年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全面落實《中華人民共和國野生動物保護法》和全國人大有關(guān)決定要求，持續(xù)開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法水生野生動物交易。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同林草局聯(lián)合發(fā)布《國家重點保護野生動物名錄》，加強旗艦物種保護管理，全面推進珍貴瀕危水生野生動物及其棲息地保護，發(fā)布并實施中華白海豚、斑海豹、海龜?shù)?個保護行動計劃并成立保護聯(lián)盟。如今，水生野生動物旗艦物種衰退趨勢初步遏制，人工繁育技術(shù)及收容救護能力日趨提升，全社會廣泛參與的良好局面初步形成。
“伏季休漁”“十年禁漁”“增殖放流”“海洋牧場”……隨著各項措施的順利實施，我國漁業(yè)資源保護管理制度不斷完善，水生生物資源養(yǎng)護力度持續(xù)增強，漁業(yè)與資源保護協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，逐步探索出一條資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并行的新道路。
科技支撐轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展讓漁業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮2022年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)578號公告，公布26個經(jīng)國家審定的水產(chǎn)新品種。其中，大黃魚“富發(fā)1號”是廈門大學、集美大學與大黃魚育種國家重點實驗室（企業(yè)）建設(shè)單位聯(lián)合選育的新品種，是大黃魚育種的又一標志性成果，大黃魚養(yǎng)殖的良種良法又邁出堅實一步。曾是我國海洋4大主捕魚類之首的大黃魚，因過度捕撈導(dǎo)致資源枯竭形不成漁汛，是以劉家富為代表的幾代科技工作者不懈努力，才使得大黃魚重回“百姓餐桌”。如今，在寧德三都澳大黃魚養(yǎng)殖基地，新型深水抗風浪網(wǎng)箱的推廣使用讓大黃魚的養(yǎng)殖更生態(tài)環(huán)保。
2022年初，浙江省寧波市象山縣漁民一網(wǎng)捕撈2450公斤野生大黃魚的新聞引起大家關(guān)注，有學者認為，根本原因還是海洋生態(tài)得到修復(fù)。目前，大黃魚已連續(xù)7年蟬聯(lián)我國養(yǎng)殖規(guī)模最大和產(chǎn)量最大的海水魚類，野生種群也開始逐漸恢復(fù)。2021年10月，我國迄今投資規(guī)模最大、保存規(guī)模最大、設(shè)施最先進的國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫揭牌運營，標志著我國創(chuàng)建起海洋漁業(yè)生物資源保護與可持續(xù)開發(fā)利用國家級技術(shù)研發(fā)平臺。目前，我國自主培育的水產(chǎn)新品種達236個。育種技術(shù)的持續(xù)迭代升級，為有力推進水產(chǎn)種業(yè)振興、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了種源保障。漁業(yè)科技創(chuàng)新不僅僅體現(xiàn)在育種上，還體現(xiàn)在養(yǎng)殖模式與養(yǎng)殖技術(shù)上。養(yǎng)殖模式和技術(shù)的一次次創(chuàng)新，掀起淡水養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖的一次又一次浪潮。2019年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，提出加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。科技加速了我國漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，各地圍繞生態(tài)健康環(huán)保發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，涌現(xiàn)出改造傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖，優(yōu)化陸基工廠化養(yǎng)殖，穩(wěn)步推進稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)，拓展深遠海設(shè)施養(yǎng)殖、鹽堿水養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等諸多養(yǎng)殖新模式、新業(yè)態(tài)，漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護更加和諧統(tǒng)一。
2020年6月9日，習近平總書記在寧夏回族自治區(qū)銀川市賀蘭縣考察時，詳細了解了稻漁種養(yǎng)融合發(fā)展的創(chuàng)新做法，并親手舀起魚苗、蟹苗放進田邊水渠。目前，像甘肅景泰次生鹽堿地修復(fù)、山東東營“上農(nóng)下漁”、河北曹妃甸鹽堿耕地保護、上海大豐農(nóng)場原位復(fù)耕等因地制宜發(fā)展的農(nóng)漁綜合利用模式在各地如雨后春筍般涌現(xiàn)。10年來，全國漁業(yè)科技加快關(guān)鍵技術(shù)突破、技術(shù)系統(tǒng)集成和科技成果轉(zhuǎn)化，大宗淡水魚、特色淡水魚、海水魚、蝦、蟹、貝類等6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系不斷健全，循環(huán)水、稻漁綜合種養(yǎng)、多營養(yǎng)層級立體養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式不斷推廣，物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)備、大型深海養(yǎng)殖裝備不斷涌現(xiàn)，重點品種藥物殘留檢測監(jiān)測、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫水平不斷提升，水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點穩(wěn)步推進。目前，我國漁業(yè)科技進步貢獻率已超過60％。
加工貿(mào)易方興未艾，深化國際合作拓寬漁業(yè)發(fā)展空間2022年1月初，廣東恒興集團茂名公司出口RCEP（即區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）國家的2500箱、25噸水產(chǎn)預(yù)制菜順利發(fā)車運往東南亞市場。這是RCEP在2022年1月1日正式生效后，廣東水產(chǎn)加工產(chǎn)品進軍RCEP國家的首批產(chǎn)品。水產(chǎn)品是我國農(nóng)產(chǎn)品中最具出口競爭力的產(chǎn)品之一，我國與201個國家和地區(qū)有水產(chǎn)貿(mào)易往來。目前，我國水產(chǎn)品加工比例為38％，其中海水產(chǎn)品加工比例為58％，淡水產(chǎn)品加工比例為17％。2021年，全國水產(chǎn)品加工企業(yè)9202家，水產(chǎn)品加工總量2125萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值4496億元。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，我國水產(chǎn)品貿(mào)易2012年順差109.85億美元，首次突破百億美元。“十三五”以來（除2020年外），水產(chǎn)品出口額穩(wěn)定在200億美元以上，其中2018年達到最高的224.43億美元。
漁業(yè)是外向型產(chǎn)業(yè)，遠洋漁業(yè)是根據(jù)相關(guān)國際法和有關(guān)雙邊協(xié)議或機制，對國際漁業(yè)資源進行開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)。我國在不斷擴大漁業(yè)對外開放的同時，還積極參與全球、區(qū)域和雙邊漁業(yè)事務(wù)，共加入9個國際或區(qū)域漁業(yè)管理組織，與40多個國家開展?jié)O業(yè)合作。截至2021年底，我國共有遠洋漁業(yè)企業(yè)178家，作業(yè)漁船2559艘，作業(yè)海域涉及太平洋、大西洋、印度洋三大洋公海、南極海域及40多個國家或地區(qū)，總產(chǎn)量達224.65萬噸。我國遠洋漁業(yè)的漁船規(guī)模、裝備水平、捕撈加工能力、管理水平、科研水平已躋身世界前列。
同時，我國以開放合作的態(tài)度，積極與周邊國家開展?jié)O業(yè)往來，先后組織開展中韓、中越、中俄、中老聯(lián)合增殖放流，共同養(yǎng)護漁業(yè)資源。中俄黑龍江、烏蘇里江漁業(yè)合作，更是堪稱大國合作典范。
2021年9月，第四屆全球水產(chǎn)養(yǎng)殖大會在上海市召開，來自全球120個國家、地區(qū)和經(jīng)濟體及有關(guān)國際和區(qū)域組織的2700多人參加了會議，發(fā)布了《促進全球水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的上海宣言》。促進可持續(xù)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的南南和三方合作高端圓桌會議同期召開；同年12月，首屆中國——太平洋島國漁業(yè)合作發(fā)展論壇在廣東省廣州市成功舉辦。連續(xù)兩場主場的國際漁業(yè)合作會議成功主辦，對促進我國和平外交進程發(fā)揮了獨特作用。
2022年6月，在瑞士召開的WTO第12屆部長級會議就漁業(yè)補貼等多項議題達成共識。其中《漁業(yè)補貼協(xié)定》是經(jīng)過長達21年的艱苦談判取得的最重大成果，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出重要貢獻。這一協(xié)定的達成，既為捍衛(wèi)多邊主義作出漁業(yè)貢獻，也有力保障了我國漁業(yè)發(fā)展權(quán)益。漁業(yè)對外合作的拓展，為踐行“一帶一路”倡議，建設(shè)海洋命運共同體，促進相關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，也為世界漁業(yè)發(fā)展貢獻了“中國智慧”“中國方案”和“中國力量”。
